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6个鲜活案例立体化阐释行政审批制度改革

6个鲜活案例立体化阐释行政审批制度改革

本报见习记者孟玲玲

改革不是一蹴而就的事情,但其过程中总会出现勇于创新并实践的领头兵。在昨日的研讨会上,深圳市龙岗区、浙江省富阳市、?#26412;?#24066;西城区、上海市浦东区、成都市武侯区、深圳市市场监督管理局注册分局相关负责人分别作了主题演讲,详细阐述了各自深化行政审批制度改革,推进政府治理现代化的具体做法。

◆深圳市龙岗区:权责清单理清职责

龙岗区作为深圳市的行政大区,承担着特区法制化建设探索新路的艰巨任务,权责清单最大程度助推龙岗区实现跨越式发展。龙岗区委常委、区委(府)办主任郭子平在演讲中谈到,今年7月1日,龙岗区行政权责清单专栏正式上线,全面清理职权职责,并对外公示了全区53个单位的12934个权责事项。权责清单提出并落实“有权必有责”、“权责相一致”、“权责受监督”的理念,避免了责任的模糊化,同时实现了清单的全面覆盖。

◆浙江省富阳市:“权力法定”开展权力梳理

今年1月,富阳市被确定为浙江省权力清单制度试点市。富阳市法制办副主任来建良在演讲中谈到,在权力清单制度试点工作中,富阳坚持“权力法定”的基本原则,把法律、法规、规章作为行政权力的唯一依据,对县级政府的行政

权力开?#25925;?#29702;。同时,富阳还创新提出了原始权力、常用权力、非常用权力三个概念?#22836;?#31867;形式,对现?#34892;?#25919;权力进行全面梳理,确保权力清单制度能够长期?#34892;?#22320;发挥作用。

◆?#26412;?#24066;西城区:标准化规范行政服务

标准化是为在一定范围内获得最佳秩序。自2011年开始,?#26412;?#24066;西城区便在行政服务标准化方面做了探索。?#26412;?#24066;西城区行政服务?#34892;?#20027;任李薇介绍?#25285;?#35199;城区采取“三步走”方法,建立区综合行政服务大厅,利用信息化和互联网思维,规划和构建西城区特色的智慧?#34892;模?#21516;时对区内各级各类行政服务大厅进行整合统筹,提升服务效率;开展行政服务标准化建设工作,用标准化的方法统筹和规范各级服务大厅的建设、服务事项流程。

◆上海市浦东区:负面清单激发企业活力

自贸试验区探索负面清单管理模式顺应时代发展的趋势,推出面向未来解决当前问题的方案。座谈中,上海市浦东区商务委副主任陆启星表示,负面清单一方面可以让外资企业进行自检,对不符合要求的部分事先进行调整,提高外资进入的效率;另一方面,对负面清单之外的领域不设限制,利于激发企业活力带动产业创新。通过探索负面清单管理模式,企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”的服务模式,大大提升了办事效?#30465;?/P>

◆成都市武侯区:集?#34892;?#25919;许可权提升效率

成都市武侯区在全国率先实施了以“审管分离”为核心的行政审批制度改革,破解了普遍存在的“重审批轻监管”诸多体制性难题。武侯区行政审批局局长谢存亮介绍称,重大项目预报、跟踪、全程代办模式等便民增效举措,使得事项的办理时限平均提速50%。现在一个窗口至少要办理七、八个事项,一名工作人员要掌握以前多个部门的事项办理政策和业务技能,窗口的日办件量是过去的3倍以上。全区原需90多人承担的审批工作,现仅35人承担,减少了行政?#35797;?#28010;费。

◆深圳市市场监督管理局:工商登记制度改革出成效

由于前置审批多、准入门槛高?#20219;?#39064;,深圳市存在大量无照无证经营、虚假注册?#20219;?#39064;。深圳市市场监督管理局注册分局局长钟文表示,改革以“营业执照”为?#34892;?#30340;商事登记制度,建立审批与监管高度统一的新型商事主体登记审批监管制度。全面推行网上注册,建立电子营业执照制度。改革营业执照种类和内容,简化营业执照记载内容。改革后,新登记企业中,第三产业占据92.3%,现代服务业占五大行业的94.23%,小微企业占新增企业的84%,新增262万个就业岗位,创?#24471;?#24230;达到10.8%。

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